Публичное выступление руководителя Администрации

Прадед Лидия Ивановна Глава Администрации МО Чепошское сельское поселение Публичное выступление: Государственное собрание Эл-Курултай РА Председателю Комитета по местному от 24.02.2015

                      Уважаемый Виктор Иванович!

       На Ваш исх. №11 от 03.02.2015г. по перераспределению полномочий между муниципальными районами и муниципальными образованиями сельских поселений сообщаю следующее:

1.  До настоящего времени администрация Чепошского сельского поселения не заключила с администрацией Чемальского района ни одного соглашения по передаче полномочий, но планирует это сделать, если условия соглашений устроит обе стороны.  Возникают разногласия по объему финансирования переданных полномочий.
2.  В связи с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ, вступающие в силу с 1 января 2015 года, в бюджете поселения не осталось средств не только   для исполнения передаваемых полномочий, но и полномочий, оставшихся на уровне поселения. В результате принятых законов на уровне РФ бюджет Чепошского поселения в 2015 году с 7531,0 тыс. рублей сократился до 2916,0 тыс. рублей, доходы в сумме 4615,0 тыс. рублей с 01.01.2015 года будут поступать в бюджет района, а не поселения. Администрация Чепошского сельского поселения в связи с уменьшением бюджета на 62,28% вынуждена была штатные единицы сократить на 50%, перевести оставшихся специалистов на 0,5 ставки и уменьшить до минимума статьи расходов на нужды поселения. Не сбалансированность сельского бюджета районной администрацией, вызывает отсутствие денежных средств на выплаты по сокращению штатных единиц. Считаю внесенные изменения в Бюджетный кодекс и 131 - ФЗ о местном самоуправлении по передаче полномочий на районный уровень были преждевременными, не обдуманными, противоречащими духу и букве закона о местном самоуправлении. Возникло много неоправданных проблем не только во взаимоотношениях администраций поселений с районными, но и в исполнении своих полномочий администрациями поселений, так как    создалась катастрофическая нехватка денежных средств для решения внутрипоселенческих проблем. Ранее запланированные мероприятия в Чепошском поселении на 2015 год, а именно:

- прокладка водопровода в с. Чепош для молодых семей, получивших земельные участки по ул. Трактовая и Молодежная;

-  строительство насосной станции для обслуживания данного водопровода;

-  строительство ограждения парка отдыха в п. Усть-Сема к 70-летию Победы ВОВ, где расположен памятник погибшим в ВОВ;

-  строительство ограждения нового кладбища в с. Чепош;

-  закольцовка водопровода в п. Усть-Сема в микрорайоне Верх-Барангол

оказались в принципе не выполнимы из-за отсутствия должного финансирования, все это создает совершенно ненужную напряженность и конфликты между населением и администрацией поселения, что в свою очередь неизбежно ударит в том числе и по престижу и авторитету районной администрации. Также неизбежен конфликт интересов между районной и сельской администрациями, что не в коей мере не ведет к плодотворному развитию поселений и района в целом. Хочу заметить в последние годы наметилась отрицательная тенденция принижения роли управления администраций сельских поселений, что в принципе не верно. Администрациям районов не справиться в полной мере с объемом полномочий без сельских администраций, так как они играют важную роль в системе управления местного самоуправления и несут основную нагрузку по обеспечению жизнедеятельности населения всего района.

Понятно, какое огромное значение для страны имеет государственная служба, правильное определение целей и направлений их труда, подбор кадров, распределение полномочий, стимулирование добросовестной работы и т.д. Эффективная администрация для общества чрезвычайно важна. Общество, которое надлежащим образом не организовало труд служащих, испытывает серьезные трудности. К сожалению, самодовольство чиновников, их эгоизм и корыстолюбие, низкий профессиональный уровень стали сегодня бичом. Кризис нынешней системы государственной службы отражается во всех сферах государства – в экономике, финансовой и банковской деятельности, в решении социальных вопросов, в науке и культуре, обороне и безопасности, межнациональной политике.   От качества государственной службы, зависит будущее всего государства. Для государственных служащих важным является требование закона в признании прав и свобод человека.  Признание государственным служащим этих прав и свобод влечет за собой его обязанность соблюдать и защищать их, т.е. делать все возможное для реализации гражданином принадлежащих ему прав и свобод. Это определяет сущность деятельности государственных служащих. Ошибочные действия субъектов государственного управления должны быть сведены к минимуму. Считаю, сложившуюся ситуацию на сегодняшний день нужно тщательно изучить, проанализировать, сделать правильные выводы и принять решения в интересах населения, а не отдельных чиновников. А для этого убедительно настаиваю на срочном созыве   глав сельского, районного, городского уровней с целью учета мнений, обсуждения вышеперечисленных проблем, вызванных внесенными изменениями в законодательство РФ и Проекта закона РА «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в РА» (Постановление №4-35 от 18.11.2014г.), который на мой взгляд, имеет здравый смысл, но не принят депутатами Государственного собрания Эл-Курултай РА.

Предлагаю:

 -  предусмотреть Проектом закона финансирование, передаваемых полномочий на уровень поселений, так как это является важным фактором в исполнении полномочий;

 -   либо 2015 год определить переходным периодом и оставить бюджеты сельских поселений на уровне 2014 года для завершения всех запланированных мероприятий в 2015 году.  

внести в Проект закона статьи:

 - организация благоустройства и озеленение территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

 -  осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

 -  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах поселения;

     исключить из Проекта закона статьи:

 -  организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

Таким образом, с учетом вышеизложенного, полагаю, что в результате принятия данных предложений   изменения, внесенные в законодательство РФ, вступившие в силу с 1 января 2015 года, не отразятся отрицательно на бюджетах и деятельности поселений. Предложения являются плодом не только лично моих размышлений и опыта как главы поселения, избранного на второй срок, но и многочисленных личных бесед и консультаций с другими главами поселений в том числе и с неравнодушными и ответственными гражданами района. В связи с происходящим, среди управленцев сельских поселений воцаряется уныние и безразличие, опускаются руки, что само по себе неизбежно ведет к стагнации в работе.

Надеюсь на совместную и плодотворную работу в принятии правильных, взвешенных во всех отношениях решений.

С уважением,

Глава МО Чепошское сельское поселение                                   Л.И. Прадед