Нормативный правовой акт - Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории МО Чепошское сельское поселение от 28.01.2014
Раздел нормативных правовых актов - Постановления, Распоряжения, Главы Чепошского сельского поселения.

от «24» января № 09
с. Чепош

Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории МО Чепошское сельское поселение
В соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 69-ФЗ от 21.12.94г. «О пожарной безопасности», в целях повышения противопожарной устойчивости Чепошского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории МО Чепошского сельского поселения (Приложение № 1).
2. В бюджете на 2014-2015г.г. предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста ГО ЧС Войченко В.Е.

Глава администрации
МО Чепошское сельское поселение Прадед Л.И.

Приложение
к Постановлению № __ от 21.01.2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МО ЧЕПОШСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2004г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. "О противопожарном режиме", Законом Республики Алтай № 63-РЗ от 01.01.2007г. "О пожарной безопасности в Республике Алтай", Уставом Чепошского сельского поселения муниципального образования и определяет порядок реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Чепошского сельского поселения .
2. Основные термины и определения, используемые в Положении:
1) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
2) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
3) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
4) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
5) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
7) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
8) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушение и проведение возложенных на них аварийно-спасательных работ;
9) добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
10) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
11) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
12) противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
II. Основные задачи обеспечения первичных мер пожарной безопасности

1. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
- организация и осуществление мер по предотвращению пожаров (профилактике пожаров);
- спасение людей и имущества при пожарах.
III. Полномочия органов местного самоуправления
в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:
- правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, в том числе на объектах муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в планы и программы развития муниципального образования (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов, проведение мероприятий по тушению лесных пожаров, обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности);
- организация контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности предприятий и жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- создание добровольной пожарной охраны, основными задачами которой является организация и осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- разработка, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования или его части, установление на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды;
- информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний;
- организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах муниципального образования.
2. Привлечение общественных организаций и населения к выполнению социально значимых работ в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, Уставом Муниципального Образования Чепошского сельского поселеня.
IV. Функции руководителей муниципальных предприятий и организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
1. Разрабатывают Инструкции о мерах пожарной безопасности (далее - Инструкции) в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции Федерального закона N 117-ФЗ от 12.07.2012г. и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
2. Организовывают обязательное проведение противопожарного инструктажа, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж.
3. Обеспечивают первичными средствами пожаротушения, исходя из действующих норм пожарной безопасности.
4. Обеспечивают содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, не допускают их использование не по назначению.
5. Обеспечивают содержание соответствующих территорий в состоянии, обеспечивающем свободное передвижение пожарной охраны при тушении пожаров.
6. Организовывают тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия пожарной охраны.
7. Организуют систему оповещения персонала и вызова подразделений противопожарной службы в случае возникновения пожара.
8. Предусматривают в смете расходов необходимые финансовые средства на проведение противопожарных мероприятий.
9. Создают добровольную пожарную охрану в соответствии с действующим законодательством.
10. Мероприятия по обслуживанию, ремонту, организации использования источников противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, расположенных на территории муниципального образования, проводятся жилищно-эксплуатационными предприятиями.
11. Мероприятия по обслуживанию, ремонту и организации использования источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территориях муниципальных организаций, проводятся руководителями организаций.
V. Система обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1. Система обеспечения первичных мер пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального, технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
2. Организуется по территориально-производственному принципу. Территориально-производственный принцип заключается в осуществлении планирования и проведения мероприятий обеспечения первичных мер пожарной безопасности, как администрацией муниципального образования, так и через организации осуществляющие административно - хозяйственную деятельность на территории муниципального образования.
3. В соответствии со ст. ст. 19-26. 30 Федерального Закона от 21.12. 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководителем системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности является Глава муниципального образования. Он в пределах своих полномочий осуществляет:
- принятие нормативно-правовых актов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности не снижающих требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами, обязательными для исполнения организациями на всей территории муниципального образования;
- разрабатывает, утверждает и руководит исполнением бюджета расходной части на обеспечение первичных мер пожарной безопасности (в том числе на добровольную пожарную охрану при его создании, разработку и выполнение целевых программ);
- руководство разработкой и реализацией первичных мер пожарной безопасности для организаций, зданий и других объектов, в том числе при их проектировании, предусматривающих решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах;
- разработку и реализацию мер первичной пожарной безопасности для населенных пунктов на территории муниципального образования;
- осуществляет совместно с пожарной охраной противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, информационное обеспечение о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности;
- устанавливает, при необходимости, особый противопожарный режим на территории муниципального образования и дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными документами по пожарной безопасности;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы оповещения населения об опасностях, возникающих в случае пожаров;
- оказывает содействие в создании добровольной пожарной охраны, организации ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
4. Состоит из 2-х уровней и действует на муниципальном и объектовом уровнях. Включает:
- систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования;
- систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности организаций (объектовую систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности).
Основными элементами системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования являются:
- администрация муниципального образования;
- комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
- руководители организаций и работники, уполномоченные на решение задач противопожарной безопасности организаций;
- подразделения добровольной пожарной охраны;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
5. Координационными органами системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
а) на уровне муниципального образования - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования;
б) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
6. Постоянно действующими органами управления системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в организациях (на объектов уровне) являются структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные на решение задач в области пожарной безопасности.
Постоянно действующие органы управления системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами.
7. Органами повседневного управления системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
а) оперативный дежурный пожарной части МЧС России, расположенной на территории МО;
б) администрация муниципального образования.
VI. Обязанности работников организаций, а также граждан в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1. Работники организаций, граждане обязаны:
1) соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
2) выполнять меры предосторожности при пользовании электроприборами, предметами бытовой химии и проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
3) в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны.
2. Граждане предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки, принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
VII. Противопожарная пропаганда и обучение населения в области пожарной безопасности
1. Осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обучение является обязательным и проводится:
- работников организаций - администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти и согласованными с федеральными органами, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности путем проведения занятий с последующим закреплением знаний и навыков в ходе тренировок и учений;
- неработающего населения - при жилищно-эксплуатационных органах, организациях обслуживающих жилой фонд путем консультаций, распространения памяток, специальной литературы, а также через средства массовой информации с использованием не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
- обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц обучающихся в образовательных учреждениях - в соответствующих учреждениях по курсу «Основ безопасности жизнедеятельности», «Безопасности жизнедеятельности» по специальным программам, согласованным с федеральными органами, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности.
VIII. Финансирование расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности
1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
2. Оценка расходных полномочий поселения на обеспечение первичных мер пожарной безопасности определяется в порядке, установленном Правительством Республики Алтай
3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций, расположенных на территории поселения, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются учредителями за счет собственных средств.
IX. Обязанности руководителей предприятий, организаций и граждан по соблюдению правил пожарной безопасности
1. Руководители предприятий и организации, расположенных на территории поселения обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий и организаций необходимые силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях и в организациях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
-незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
- содействовать деятельности добровольных пожарных дружин.
2. Граждане на территории поселения в области пожарной безопасности обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- при обнаружении пожара немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
3. Все производственные и административные здания, здания медицинских учреждений, социальной защиты, торговли, образовательных, школьных и дошкольных учреждений, физической культуры и спорта, общежитий, гостиниц и других объектов с массовым пребыванием людей (за исключением жилого фонда) в обязательном порядке должны быть оснащены системами оповещения о пожаре для передачи сигналов оповещения по всему зданию.
4. Все дачные кооперативы, садоводческие товарищества и гаражно-строительные кооперативы должны быть обустроены простейшими средствами звуковой сигнализации о пожаре.
X. Контроль за исполнением правил пожарной безопасности
1. Контроль за реализацией первичных мер пожарной безопасности на территории поселения и за соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке на территории муниципального образования осуществляется ОНД по Чемальскому району.
2. Контроль за соответствием правилам пожарной безопасности жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется организациями, обслуживающими жилой фонд, работниками этих организаций, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, остальных организаций - руководителями организаций (собственниками зданий).
XI. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
1. Ответственность в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, а индивидуальных жилых домов на собственников жилых домов.

Глава администрации
МО Чепошское сельское поселение Прадед Л.И.