Нормативный правовой акт - ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2017 года № 116 с. Чепош от 29.12.2017
Раздел нормативных правовых актов - Нормативно правовые акты 2017год. Постановления Распоряжения Главы Чепошского сельского поселения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                     JÖП

от 29.12.2017 года  № 116

с. Чепош

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Чепошское сельское поселение» на 2018-2020 годы»

В целях усиления на территории муниципального образования «Чепошское сельское поселение» профилактической деятельности по борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25. 07. 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06. 03. 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Чепошское сельское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.      Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Чепошское сельское поселение» на 2018-2020 годы».

2.      Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  бухгалтера Сафронову Ларису Николаевну.

4.      Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.

     Глава Администрации МО                                                                                                   

    «Чепошское сельское поселение»                                            Л.И. Прадед

Приложение

к Постановлению

администрации

МО «Чепошское сельское поселение»

от «29» декабря 2017 г. № 116

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Чепошское сельское поселение» на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.      Общие положения. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Программа разработана и принята в соответствии
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральным законом от 06. 03. 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Чепошское сельское поселение» является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи муниципального образования к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию в муниципальном образовании.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2.      Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации МО «Чепошское сельское поселение», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Основными задачами реализации Программы являются:

-        утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования;

-        воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

-        достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

-        формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

-        общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

-        информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

-        содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

-        пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-        организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

-        недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры муниципального образования.

3.      Основные понятия, используемые в Программе

 В настоящей Программе используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06. 03. 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также следующие понятия:

Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

4.      Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

-        утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

-        развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

-        реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

-        пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории района;

-        индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

-        расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

-        развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России;

-        осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

-        не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

-        популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

Перечень мероприятий по реализации целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования  на 2018-2020 годы установлен в приложении.

5.      Механизм реализации Программы

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация муниципального образования, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление программными мероприятиями.

Исполнители Программы ежегодно уточняют и предоставляют в должностному лицу администрации муниципального образования «Чепошское сельское поселение» осуществляющего управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Данное должностное лицо ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет главе муниципального образования о ходе выполнения Программы.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет глава администрации муниципального образования.

6.      Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2018 - 2020 годах составляет 45 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 15 тыс. рублей;

2019 год - 15 тыс. рублей;

2020 год - 15 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с бюджетным законодательством.

7.      Координация программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются администрацией муниципального образования, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, осуществляющими меры по профилактике терроризма и экстремизма. Общую координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет глава муниципального образования.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8.      Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов жизнеобеспечения населения, мест массового пребывания людей

Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в муниципальном образовании.

Реализация программных мероприятий позволит:

провести наружное освещения и ограждение территории муниципальных образовательных учреждений;

обеспечить приборами наружного наблюдения территорию образовательных учреждений по периметру;

создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости, а также терроризму;

снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике экстремизма и терроризма на территории муниципального образования.

9.      Организация, формы и методы управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет должностное лицо, назначенное главой муниципального образования несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Исполнители Программы:

-        являются распорядителями выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

-        несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

-        обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы.

Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы заслушивается на заседаниях Совета депутатов МО Чепошское сельское поселение (органа, осуществляющего управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей, или других заседаниях) района.

Приложение

к Муниципальной программе

«Профилактика терроризма

и экстремизма на территории

муниципального образования

«Чепошское сельское поселение» на 2018-2020г.»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ