Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Утверждено постановлением Главы

администрации Чепошского поселения

от «04» апреля 2016 года №50

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления  муниципальной услуги

 «Предоставление земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 № 412 « О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» в целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг. 

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам» (далее – Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам».

        1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

1.2. 1.Муниципальную услугу предоставляет Администрация Чепошского сельского поселения (далее - Администрация). Глава Чепошского сельского поселения  (далее - Глава сельского  поселения) определяет должностное лицо (лицо, его заменяющее), ответственное за предоставление муниципальной услуги (специалист).

1.2.2. Местонахождение помещения Администрации, в котором предоставляется муниципальная услуга: 649231, Республика Алтай, Чемальский район, с. Чепош, ул. Кучияк, 56

1.2.3.  Приемные дни специалистов Администрации: понедельник- пятница: с 8:00 до 16:00.

Перерыв на обед: с 13:00 до 14:00; выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон: (838841)29-4-43.

1.2.4. Сайт Администрации, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги: http://cheposh.ru/

Адрес электронной почты Администрации: cheposh@mail.ru

1.2.5. Информация о местонахождении Администрации, о графике работы, о телефонах, о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется специалистами Администрации с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, сайте Администрации http://cheposh.ru/).

1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в Администрации Чепошского сельского поселения, по адресу, указанном в п.1.2.2. настоящего административного регламента;

- с использованием средств телефонной связи при обращении заявителей непосредственно по телефонам, указанным в пункте 1.2.3. настоящего регламента;

- на официальных Интернет-сайтах, указанных в пункте 1.2.5. настоящего административного регламента;

- путем опубликования в печатном средстве массовой информации в газете "Чемальский вестник".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам» (далее – Услуга).

2.2. Орган, ответственный за предоставление -администрация муниципального образования Чепошское сельское поселение(далее по тексту орган ответственный за предоставление услуги).

2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление услуги:

Конституция Российской Федерации («Российская газета» № 237 от 25.12.1993).

Кодексы:

Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года № 32, ст. 3301);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ.

Федеральные законы:

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

  Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

 Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 № 131- ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ от 06.10.2003 № 40, ст. 3822,  «Парламентская газета» № 186 от 08.10.2003, « Российская газета» № 202 от 08.10.2003);

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  («Российская газета» от 05.05.2006 № 95, « Собрание законодательства РФ» от 08.05.2006 № 19, ст. 2060, « Парламентская газета» № 70-71 от 11.05.2006);

Федеральный закон Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 232- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».

Постановления Правительства РФ:

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства».

Постановления Правительства Республики Алтай:

Постановление Правительства Республики Алтай от 19.10.1999 № 297 « О реализации земельного законодательства Российской Федерации в Республике Алтай».

 2.4. Перечень и виды документов необходимых для получения услуги «Предоставление земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам»:

 - заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование или в аренду;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (с предъявлением подлинника при подаче заявления);

- копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (с предъявлением подлинника при подаче заявления);

- доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице;

- Устав, Положение или иной учредительный документ (копия);

- копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (с предъявлением подлинника при подаче заявления);

- копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (с предъявлением подлинника при подаче заявления).

- при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

-  выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

-  кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;

-  копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных выше настоящего Перечня.

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Одновременно с копиями вышеперечисленных документов заявитель представляет их подлинники для сверки. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю.

. Запрещается требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

2.5. Основания для отказа в организации предоставления муниципальной услуги:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- заявителем представлены не все необходимые документы в соответствии с пунктом 2.4. настоящего  регламента;

- заявителем не предъявлены оригиналы (либо нотариально заверенные копии) необходимых документов для подтверждения копий;

- документы, представленные заявителем для предоставления муниципальной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация.

2.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно для заявителя.

2.7. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.8. Основные показатели доступности и качества оказываемой муниципальной услуги:

- возможность получения информации о порядке оказания муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования;

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- отсутствие жалоб со стороны заявителя.

2.9. Описание получателей (заявителей) услуги.

Заявителями являются: физическое лицо, юридическое лицо или  представитель юридического либо физического лица (далее заявитель).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнения своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

- юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса, на срок не более чем один год;

- религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений и имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями).

Земельные участки которые находятся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления предоставляют в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на постановки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

Земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, а так же земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки) и на которых расположены здания, строения и сооружения находящиеся на день введения в действие Земельного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом:

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Продажа земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию муниципального образования Чепошское сельское поселениес заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления заявления Сектор имущественных и земельных отношений Управления делами муниципального образования Чепошское сельское поселениеготовит проект постановления о предоставлении земельного участка: 

– на праве собственности;

- на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- на праве безвозмездного срочного пользования;

- на праве аренды.

В месячный срок с даты принятия постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду ответственный специалист осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и приглашает заявителя с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, сельская администрация сельского поселения на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной или муниципальной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.     

Специалист администрации муниципального образования Чепошское сельское поселения в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка готовит проект постановления о предоставлении этого земельного участка.

После подписания  Главой муниципального образования постановления,  заявителю отправляется копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта земельного участка. 

4.  Формы контроля за исполнением административного  регламента

4.1. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в регламенте, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Персональная ответственность должностных лиц и ответственных специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами органа местного самоуправления, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего регламента.

4.3. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.

Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур.

4.4. Глава администрации Чепошского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, в том числе ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении виновных должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, сообщают в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены. 

4.5. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в его должностной инструкции.

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа,

предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

или муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в  следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица  органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,  муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием), органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных  органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п.5.7., заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п.5.2., незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.